21.09.2009

Привлечение специалистов старшего поколения к экономической деятельности

1. Участие добровольных консультантов США в развитии малого бизнеса.

2. Европейские системы добровольного консультирования.

3. Германская ассоциация добровольных консультантов SES.

4. Опыт США в вовлечении пенсионеров в активную деятельность.


1. Участие добровольных консультантов США в развитии малого бизнеса

В конце 1950-х годов в США начало быстро развиваться малое и среднее предпринимательство (далее – МСП), поэтому появилась необходимость для оказания технической и практической помощи множеству вновь создаваемых предприятий. В сфере малого бизнеса ощущался острый недостаток квалифицированных консультантов, поэтому возникла идея привлечения к такой деятельности опытных специалистов старшего и пенсионного возраста, заинтересованных в передаче накопленного опыта молодому поколению предпринимателей. В 1964 г. при активном содействии Администрации малого бизнеса США (U.S. Small Business Administration - SBA) была создана некоммерческая организация «Корпус услуг бывших руководителей» (The Service Corps of Retired Executives - SCORE http://www.score.org ), объединившая многих специалистов преклонного возраста, занимающих ответственные должности или вышедших на пенсию с целью оказание бесплатной технической помощи малому бизнесу в качестве добровольных консультантов. В число таких консультантов входят действующие или находящиеся на пенсии владельцы различных предприятий, выдающиеся руководители крупных компаний и специалисты в различных областях деятельности, желающие передать накопленный опыт молодым предпринимателям. В 1970 г., в целях расширения масштабов деятельности, корпус SCORE начал создавать свои отделения по всей стране, обеспечивая этим более широкие возможности, как для работы консультантов, так и для множества предпринимателей. Сейчас в корпусе SCORE действует 389 местных отделений (FY08 Annual Report http://www.score.org/pdf/SCORE_FY08_Annual_Report.pdf ) и 800 представительств, в которых работает более 11 тысяч добровольных консультантов. Кроме того, множество консультантов SCORE работают в офисах, предоставляемых местными и региональными отделениями Администрации малого бизнеса США (U.S. Small Business Administration - SBA), центрами развития предпринимательства, местными торгово-промышленными палатами и другими организациями инфраструктуры поддержки МСП. Деятельность консультантов корпуса SCORE заслужила широкую известность в стране, и эта организация получила ещё одно название «Консультанты малого бизнеса Америки» (Counselors to America's Small Business).

Являясь некоммерческой добровольной организацией, корпус SCORE получает финансовую поддержку в виде грантов от государственных и частных организаций, а также в форме членских взносов и добровольных пожертвований от множества юридических и физических лиц. Одним из основных источников финансирования деятельности корпуса SCORE является Администрация малого бизнеса США (SBA), которая ежегодно предоставляет значительные гранты на развитие и поддержку деятельности добровольных консультантов в целях оказания доступной и квалифицированной помощи малому бизнесу.

Основным органом управления Корпуса SCORE является Совет Директоров, состоящий из 20 членов, избираемых из числа наиболее авторитетных специалистов, являющихся одновременно и руководителями местных и региональных отделений SCORE. Из их числа на 3-х летний срок избираются Председатель Совета Директоров, заместитель Председателя, Управляющий Делами, Казначей и Исполнительный Директор, являющиеся штатными сотрудниками этой организации. В целях преемственности в управлении организацией, сроки выборов этих сотрудников смещены по времени. Исполнительный Директор осуществляет оперативную деятельность по координации работы местных отделений SCORE, а также обеспечивает реализацию важнейших мероприятий и национальных программ, проводимых по инициативе Совета Директоров. Наряду с этим, в его функции входит разработка перспективных планов, установление связей со стратегическими партнёрскими организациями, привлечение финансовых ресурсов, а также представление интересов Корпуса SCORE в различных государственных организациях и в СМИ, в том числе и в Управляющем Совете SBA. В каждом местном отделении корпуса SCORE имеются штатные сотрудники, в число которых входят: руководитель отделения и его заместитель, региональный директор, управляющий делами, казначей и председатель совета местных экспертов.

В целях обеспечения устойчивой финансовой поддержки деятельности корпуса SCORE, в 2004 г. был создан некоммерческий Фонд SCORE, в котором занят только 1 штатный сотрудник, являющийся Управляющим Директором и ещё занято на общественных началах около 200 добровольцев. Основная деятельность Фонда направлена на работу с донорами, сбор финансовых средств, поиск выгодных инвестиционных предложений и управление инвестициями. Деятельность Фонда координируется Советом Директоров корпуса SCORE.

Эффективная деятельность корпуса SCORE во многом обусловлена тем, что его консультанты сами достигли блестящих успехов в бизнесе и их опыт оказывает мощное содействие в становлении и развитии новых МСП. Добровольцы SCORE, путём глубокого изучения насущных проблем каждого предприятия осуществляют целенаправленные консультации и, при необходимости, проводят практикумы, которые позволяют предпринимателям четко определить перспективы развития бизнеса, выяснить сущность имеющихся проблем и найти наиболее приемлемые пути их решения, обеспечивающие достижение делового успеха. Добровольцами корпуса совместно со специалистами из других партнерских и общественных организаций ведется консультирование и обучение людей, намеревающихся заняться бизнесом, начинающих предпринимателей и руководителей действующих МП.

В 1996 г. корпус SCORE начал активно внедрять в практику новые информационные технологии и осуществлять круглосуточное консультирование предпринимателей по Интернету. К числу основных программ, реализуемых корпусом SCORE относятся :

- Круглосуточная информационная программа в Интернете «Советы наставника 24/7»( 24 часа в сутки, 7 дней в неделю);

- Электронная библиотека книг и статей по вопросам бизнеса;

- Индивидуальное консультирование;

- Низко оплачиваемые семинары и практикумы;

- Публикация статей и брошюр по проблемам МСП ;

- Онлайновые курсы обучения и семинары;

- Регулярное анонсирование на радио и в телевидении о всех мероприятиях и программах, реализуемых корпусом SCORE.

Местные отделения SCORE предлагают предпринимателям широкий спектр консультаций, семинаров и практических занятий. Все индивидуальные и коллективные консультации, проводимые специалистами местных отделений SCORE осуществляются бесплатно, однако практические занятия и семинары проводятся по минимальным ставкам. Тематика этих семинаров ориентирована на самые важные аспекты предпринимательской деятельности и включает, например: определение индивидуальных возможностей для занятия бизнесом; помощь в разработке перечня важнейших мер для успешного старта предприятия; консультации по вопросам выбора юридического статуса предприятия; участие в разработке бизнес-планов и в выборе наиболее рациональных схем по обеспечению финансовой поддержки предприятий на стартовом этапе или в периоды временных осложнений; рассмотрение и оценка различных схем продажи бизнеса или приобретения новых активов. Для успешно развивающихся МСП, консультанты SCORE предлагают пути совершенствования товарораспределительных сетей, рассматривают возможности расширения бизнеса и развития производства новых продуктов и услуг на основе модернизации оборудования и применения новых технологий. Большое внимание на семинарах уделяется практике применения различных способов и механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов и оценке эффективности их использования. На семинарах для продвинутых предпринимателей предоставляется информация по стратегии дальнейшего развития бизнеса. На них рассматриваются вопросы домашней занятости, ведётся консультирование по корпоративному праву, проводится оценка различных вариантов маркетинговой и рекламной политики, предлагаются планы мероприятий по сокращению отходов производства, осуществляется теоретическая и практическая подготовка предпринимателей к внешнеторговой деятельности и многое другое. Работа консультанта или наставника с предпринимателями осуществляется на всех этапах становления и развития бизнеса (поиск основной идеи для создания нового предприятия, подготовка бизнес-плана, поиск стартового капитала, управление предприятием, привлечение инвестиций для дальнейшего развития и др.).

Весьма эффективным и постоянно развивающимся инструментом информационной поддержки предпринимателей является «электронная библиотека» (http://www.score.org/readingroom.html), в которой представлены постоянно обновляемые статьи и брошюры по основным проблемам бизнеса (табл. 1). Значительную помощь предпринимателям и множеству других людей оказывается посредством информационного доступа к сайту SCORE, на котором представлено свыше 2000 страниц по различным аспектам предпринимательской деятельности. На этом сайте публикуются статьи по вопросам малого бизнеса, оцениваются тенденции в различных областях экономики, приводится опыт успешных начинаний и осуществляются деловые контакты.



О результативности деятельности корпуса SCORE за прошедшие годы можно судить хотя бы по тому факту, что добровольные консультанты оказали помощь более чем 8 млн. предпринимателей. Так, по материалам отчета корпуса SCORE за 2006-07 финансовый год, добровольные консультанты помогли в организации более 25000 новых рабочих мест и приняли участие в создании 19732 новых малых предприятий. По данным за 2008 г. в корпусе SCORE работало 11200 добровольцев, предоставляющих консультации и оказывающих техническую помощь по 600 направлениям деятельности (http://www.score.org/pdf/SCORE_FY08_Annual_Report.pdf). В их числе было 1200 консультантов, работающих в Интернете и предоставляющих круглосуточные консультации в он-лайновом режиме. В течение 2008 г. общее время представленных предпринимателям консультаций составило 1,3 млн. часов. Известно, что во многих частных бюро консультационных услуг стоимость одного часа колебалась от $100 до $500, тогда как добровольные консультанты SCORE предлагают свои услуги бесплатно. Исходя из средней стоимости услуг частных консультантов, которая по экспертным оценкам составляет $150 за один час, оказывается, что помощь, предоставленная экспертами SCORE малому бизнесу эквивалентна суммарному инвестиционному вкладу в развитие сектора МСП страны, равному примерно $195 млн. в год. Кроме того, в 2008 г. было оказано свыше 500 тыс. различного рода услуг делового характера для примерно 360 тыс. предпринимателей. В том числе было проведено 197 тыс. индивидуальных консультаций и 120 тыс. он-лайновых консультаций по Интернету, а также было организовано 49 тыс. семинаров и практических занятий, в которых приняло участие около 185 тыс. человек. Добровольные консультанты корпуса SCORE ежегодно обслуживают свыше 400 тыс. клиентов.

Общий бюджет корпуса SCORE в 2008 г. составил $5,33 млн. из которых, $4,95 млн. представлены в форме федерального гранта от SBA, кроме того, ещё $250 тыс. выделено Фондом SCORE и около $128 тыс. предоставлено в форме дотаций за аренду помещений. Следует отметить, что наряду с оказанием бесплатных консультаций для малого бизнеса, деятельность 389 местных отделений SCORE, сосредоточенная на проведении семинаров и практических занятий ежегодно приносит доход в размере $3,9 млн. (данные за 2008 г.), который полностью реинвестируется в основную деятельность.

В 2008 г. Фондом SCORE было привлечено 150 новых доноров и их общее количество достигло 1660, что позволило в течение года привлечь свыше $1 млн. в бюджет фонда. Корпоративные доноры обеспечили 75% финансовых поступлений, тогда как индивидуальные спонсоры внесли 25% поступлений. Из средств Фонда было профинансировано 12 новых проектов связанных с проведением ряда семинаров, программ обучения, публикацией брошюр и справочных материалов, а также с развитием информационного обеспечения сайта SCORE. По данным финансового анализа, на основную деятельность Фонда затрачивается 74%, тогда как на административно-управленческие функции идёт только 26% средств. Общее представление об основных затратах Корпуса и Фонда SCORE можно получить из сравнительной оценки структуры расходов этих организаций (Таблица 2).



Многие организационные структуры поддержки МП в США занимаются обучением предпринимателей и проведением семинаров. При сравнении результатов их деятельности выяснилось, что средние затраты на одного участника семинаров, проводимых силами SBA составляют примерно $1000, тогда как SCORE обеспечивает затраты на одного слушателя примерно $29-$75, в зависимости от сложности рассматриваемых вопросов. Таким образом, экономическая эффективность работы консультантов корпуса SCORE, оказалась гораздо выше чем у SBA и примерно сопоставима с аналогичными мероприятиями, осуществляемыми Центрами развития малого бизнеса (Small Business Development Centres – SBDC) и Женскими центрами поддержки предпринимательства (Women’s Business Centers - WBC). Эти сведения, приведённые на последних слушаниях о деятельности SBA в Сенатском «Комитете по малому бизнесу», послужили основанием для требования о повышении эффективности деятельности инфраструктуры SBA. Весьма интересны сравнительные показатели о консультационной деятельности таких организаций поддержки МСП как SCORE, SBDC и WBC за период 2007-08 гг. Исходя из годового бюджета сравниваемых организаций и количества осуществлённых консультаций выяснилось, что средняя стоимость одной консультации SCORE составляет $15 (Таблица 3).



Следует особо отметить, что консультирование предпринимателей экспертами SCORE осуществляется бесплатно и потому сумма $15 показывает величину себестоимости проведения одной консультации с учетом всех организационных и накладных расходов корпуса SCORE. Таким образом, консультационная деятельность корпуса SCORE оказалась наиболее эффективной по сравнению с SBDC и WBC.

Касаясь вопросов привлечения специалистов к сотрудничеству с корпусом SCORE, можно отметить, что любой предприниматель или специалист, обладающий большим опытом может стать добровольным консультантом этой организации. Однако консультанты SCORE, наряду с высокими профессиональными и лидерскими качествами должны обладать педагогическими способностями, чтобы передать свой опыт и знания начинающим предпринимателям, а также специалистам, нуждающимся в технической помощи. Кроме того, консультанты должны обладать умением создавать дружественные отношения с клиентами в сочетании со способностью к целеустремлённой работе в составе новой команды. Важным качеством добровольных консультантов является обучаемость и владение современными компьютерными технологиями, используемыми на малых предприятиях. Большинство добровольных консультантов корпуса SCORE являются опытнейшими специалистами, менеджерами или предпринимателями с большим стажем работы в возрасте от 60 до 70 лет. Для участия в работе SCORE отсутствуют жёсткие возрастные ограничения, важно обладание необходимым опытом и желание им поделиться с начинающими или действующими предпринимателями. Основным достоинством добровольных консультантов является то, что они получили свои знания и опыт на основе успешного и многолетнего владения собственными предприятиям, занимая руководящие посты в крупнейших корпорациях. Часть таких консультантов являются пенсионерами, однако многие из них продолжают работать, одновременно оказывая безвозмездную помощь малым предприятиям.

Любые специалисты, обладающие значительным деловым опытом и заинтересованные в добровольном оказании помощи малым предприятиям, могут претендовать на должность официального консультанта корпуса SCORE. Обычная процедура вступления в ряды добровольных консультантов заключается в представлении в ближайшее местное отделение корпуса SCORE заявления и резюме с подробным послужным списком, включая данные об уровне образовании и о предполагаемом виде деятельности в качестве консультанта или наставника. Имея значительный практический опыт и знания, не все специалисты могут быть зачислены в штат консультантов SCORE, т.к. не обладают достаточными личными качествами и умениями для успешной передачи своих знаний предпринимателям. Для оценки деловых качеств заявителя и определения специализации его дальнейшей деятельности в качестве консультанта, наставника или преподавателя требуется примерно 90 дней. Это обусловлено необходимостью подбора консультантов в точном соответствии с запросами клиентов из числа предпринимателей. В течение этого периода, все кандидаты проходят собеседования с руководителями местных отделений SCORE, в целях определения их профессиональной и индивидуальной пригодности для работы в качестве добровольных консультантов, а также для определения необходимой дополнительной подготовки. В результате этого собеседования определяется объём дополнительной подготовки консультанта и уточняются основные направления его деятельности, а также оговариваются условия его дальнейшей работы в составе SCORE. Консультанты, зачисленные в штат добровольных сотрудников SCORE, проходят специальный курс дополнительного обучения (психология общения, методология преподавания, руководство по работе с клиентами, регламент работы штатных консультантов, порядок взаимодействия с диспетчерским пунктом и др.). Это позволяет наиболее эффективно удовлетворять потребности предпринимателей в различных видах помощи и одновременно способствует улучшению организации совместной работы консультантов и местных отделений SCORE (более подробно см. http://www.score.org/volunteer.html). После зачисления нового консультанта в штатный состав добровольных сотрудников SCORE, он в своей дальнейшей работе руководствуется действующими инструкциями и ежемесячными информационными бюллетенями, а также специальными служебными материалами, публикуемыми на сайте. При этом нужно отметить, что добровольные консультанты не являются наёмными служащими, и потому они совершенно свободны в выборе наиболее эффективных, по их мнению, путей и методов взаимодействия с предприятиями, которые нуждаются в их помощи. Особое место в деятельности SCORE занимает работа с представителями различных этнических и национальных меньшинств. Для успешной работы с ними подбираются консультанты, знающие их обычаи и владеющие их языком. Это позволяет быстрее и эффективнее оказывать им необходимую помощь.

Любой предприниматель нуждающийся в консультациях и технической помощи может обратиться в ближайшее местное отделение SCORE или через Интернет на сайт www.score.org. Кроме того, во всех местных отделениях SBA и корпуса SCORE имеются краткие сведения о всех добровольных консультантах и их специализации, действующих на данной территории. Это позволяет предпринимателям производить быстрый поиск консультантов определённой специализации. Как уже упоминалось ранее, консультационные услуги оказываются добровольцами SCORE бесплатно, однако расходы на проезд, питание и проживание покрываются за счет клиента. Консультанты SCORE предоставляют взвешенные, практичные и предметно-ориентированные услуги, помогающие определить ценность предпринимательской идеи или бизнес-плана, позволяющие ускорить развитие предприятия и обеспечить ему устойчивую деятельность.

В связи с развитием инновационной деятельности всё чаще возникает потребность у предпринимателей в обеспечении защиты прав интеллектуальной собственности (intellectual property - IP). В составе добровольных консультантов SCORE сейчас работают только 42 сертифицированных специалиста, являющихся полномочными экспертами по вопросам прав интеллектуальной собственности (Intellectual Property Rights - IPR), однако другие консультанты обладают достаточными знаниями для определения существа возникшей проблемы в области защиты IPR и могут предложить клиентам пути получения профессиональной помощи по этим вопросам. Консультирование предпринимателей осуществляется по телефону, по Интернету или при личном контакте.

Особое место в работе SCORE занимают многочисленные семинары и практикумы. Преимущество такого вида помощи предпринимателям заключаются в возможности детального рассмотрения предмета изучения, в оценке различных вариантов решения возникающих проблем на конкретных примерах из практики участников семинаров. При этом для участников таких краткосрочных семинаров (не более 8 часов), особенно привлекательными, являются их низкая стоимость ($29-$75 на одного участника) и возможность установить новые деловые контакты. Семинары и практикумы, проводимые местными отделениями SCORE для стартующих и действующих предпринимателей, охватывают множество тем по планированию бизнеса, организации управления производством, по совершенствованию маркетинговой политики и развитию электронной коммерции, по финансовому менеджменту, развитию внешнеторговой деятельности и многим другим насущным вопросам бизнеса. Среди множества семинаров, проводимых SCORE для молодых предпринимателей, наибольшим вниманием пользуются, например: «Организация малого предприятия и успешное управление им», «Разработка эффективного бизнес-плана», «Организация бухгалтерского учета и контроль деятельности на стартовом периоде», «Изучение основных законодательных положений, необходимых для каждого предпринимателя». В условиях нынешней экономической рецессии, консультанты дают предпринимателям практические советы по снижению текущих и накладных расходов, предлагают меры по активизации маркетинговой политики, изыскивают пути совершенствования управления предприятием и акцентируют особое внимание на вовлечение персонала в активное взаимодействие при решении возникающих проблем.

Важное место в деятельности консультантов занимает практическое наставничество, которое может длиться от нескольких сеансов и до нескольких лет (в виде периодических сессий ), в зависимости от потребностей предпринимателя. При этом наставник, на основании изучения бизнес-плана и детального ознакомления с деятельностью предприятия, осуществляет практическую помощь предпринимателю в решении тех или иных проблем, способствуя ускоренному развитию бизнеса.


2. Европейские системы добровольного консультирования

В начале 1990–х годов, успешный опыт деятельности добровольных консультантов корпуса SCORE в США получил широкое распространение и в Европе. Так в странах Европейского Союза (ЕС) в рамках программы «Технической помощи в экономическом развитии независимых государств» (Technical Assistance for the Commonwealth of Independent States - TACIS) была создана международная ассоциация «Европейская сеть услуг старших консультантов» (European Senior Service Network-ESSN http://ec.europa.eu/europeaid/how/evaluation/ evaluation_reports/reports/tacis/951494_en.pdf ), состоящая из высококвалифицированных специалистов, вышедших на пенсию. Начиная с 1991г. консультанты ассоциации ESSN приняли активное участие в реализации многолетней программы TACIS по содействию ускорению процесса экономических реформ в СНГ. В рамках этой программы, эксперты ESSN имели возможность выезжать в командировки в страны СНГ на срок от 2 до 6 недель для оказания бесплатной консультационной и практической помощи малым предприятиям по следующим направлениям (http://www.dist-cons.ru/modules/promcoop/chap5.html):

- Оценка инвестиционных проектов и консультации по их реализации;

- Бизнес - тренинги и специализированное обучение;

- Разработка бизнес-планов и проведение деловых консультаций;

- Маркетинговый анализ и консультации по расширению рынков для реализации продукции;

- Совершенствование системы управления предприятием;

- Модернизация производств и развитие технологических возможностей предприятий;

- Введение новых систем бухгалтерского учета;

- Внедрение новых способов производства;

- Улучшение качества продукции и технического дизайна;

- Улучшение показателей во всех сферах деятельности предприятий.

Услуги консультантов ESSN оказывались по запросам любых частных малых предприятий, при условии, что они в свою очередь будут нести расходы за проезд, проживание, питание и за услуги переводчиков.

В процессе реализации программы TACIS, в большинстве Европейских стран были созданы национальные ассоциации добровольных консультантов, специализирующиеся в оказании технической и организационной помощи стартующим и действующим предприятиям сектора МСП. По инициативе Европейской Комиссии в 2000 г. была создана некоммерческая организация «Конфедерация Европейских служб старших экспертов» (Confederation of European Senior Expert Services - CESES http://www.ceses.net/). Эта конфедерация объединила в рамках ЕС все национальные и региональные ассоциации добровольных экспертов, вышедших на пенсию и оказывающих консультативные услуги сектору МСП в Европе и в других странах мира. Конфедерация CESES – является некоммерческой, самоокупаемой организацией, координирующей деятельность национальных и региональных ассоциаций добровольных консультантов в целях оказания помощи различным предприятиям, организациям и частным лицам. Объединившись в рамках конфедерации CESES, ассоциации добровольных консультантов 17 Европейских государств соединили свои потенциальные возможности в целях оказания быстрой и действенной практической помощи предприятиям сектора МСП преимущественно в коммерческой, технической и наставнической сферах деятельности.

Головной офис конфедерации расположен в Брюсселе, основной штат технических сотрудников укомплектован добровольцами, работающими на безвозмездной основе. Деятельность конфедерации направлена, прежде всего, на помощь предприятиям сектора МСП, являющихся наиболее активной частью экономики различных стран. Конфедерация пользуется услугами только действительных членов национальных ассоциаций добровольных консультантов стран ЕС. В рамках конфедерации занято 24 тысячи экспертов из 25 ассоциаций, расположенных в 17 Европейских странах (таблица 4.).



Все 25 ассоциированных членов конфедерации имеют равные права в Управляющем Совете, который избирает Президента конфедерации, Исполнительного Директора, Казначея и членов Совета Директоров. При образовании конфедерации CESES было принято соглашение о том, что все Европейские ассоциации добровольных консультантов, ранее входившие в состав ESSN, будут непосредственно осуществлять оперативные функции по проведению консультаций и одновременно предоставят возможность руководству конфедерации использовать кадровые ресурсы отдельных ассоциаций для реализации крупномасштабных программ и проектов.

Для обеспечения взаимодействия все ассоциированные члены конфедерации приняли единые стандарты деятельности для выполнения контрактов и проектов, осуществляемых от имени конфедерации. Для реализации различных контрактов в организационной структуре конфедерации CESES было создано бюро управления проектами, которое осуществляло тесное взаимодействие с членами конфедерации и, при необходимости, передавало отдельные контракты для исполнения другим ассоциациям. Бюро управления проектами также осуществляет работы по финансированию проектов, оформлению отчетов и контролю выполнения работ. Однако штатный персонал главного офиса конфедерации не привлекается к непосредственному исполнению проектов. По заявкам клиентов, бюро управления проектами, конкретизирует объём и специфику работ, согласовывает стоимость и сроки их выполнения, определяет специализацию и количество требующихся консультантов, заключает контракт на исполнение работ, обеспечивает предоставление гарантий исполнения контракта, контролирует своевременное и качественное исполнения услуг и обеспечивает возмещение понесенных издержек.

Для своей деятельности конфедерация привлекает финансовые ресурсы в форме добровольных пожертвований от государственных и частных организаций, а также за счет членских взносов и путём использования гонораров, получаемых за оказание разного рода управленческих услуг. В основном, все полученные таким путём средства идут на покрытие административных и производственных расходов CESES, связанных с организацией деятельности добровольных консультантов. Ежегодно добровольные эксперты конфедерации осуществляют около 5000 консультаций в различных странах мира в рамках индивидуальных мероприятий или при выполнении двухсторонних межправительственных программ.

Основными целями конфедерации CESES являются:

- Развитие делового, технического и управленческого потенциала сектора МСП в Европе и в развивающихся странах для повышения их конкурентоспособности на местных и международных рынках;

- Оказание этим предприятиям высококвалифицированной помощи и профессиональной поддержки;

- Содействие более активному использованию делового, организационного и технического потенциала пенсионеров из числа опытных специалистов в целях оказания помощи сектору МСП;

- Помощь в преодолении культурных и социальных барьеров для улучшения взаимопонимания между народами различных стран;

- Расширение и упрочение торговых и деловых отношений между странами ЕС и развивающимися странами мира.

Для получения квалифицированной помощи, достаточно обратиться к любому из ассоциированных членов конфедерации (см. табл. 4), при этом будет подобран наиболее квалифицированный специалист, независимо от страны, гражданином которой он является. Подбор экспертов для работы в качестве добровольных консультантов осуществляется из числа высококвалифицированных специалистов, со стажем работы от 10 до 30 лет, обладающих опытом работы в различных сферах деятельности, связанных с бизнесом, производством, технологиями, финансами, общественной деятельности и др. В число добровольных консультантов входят выдающиеся эксперты практически во всех видах деятельности.

Все консультанты занесены в официальный реестр экспертов конфедерации. В реестре все консультанты классифицированы в соответствии с их профессиональной специализацией, опытом работы, уровнем образования, знанием иностранных языков, опытом участия в международных проектах, практическими навыками наставничества. Средний возраст старших экспертов составляет 64 года. Добровольные консультанты CESES оказывают услуги бесплатно, однако принимающая сторона возмещает расходы, связанные с проездом, проживанием , питанием и другими накладными расходами. Во многих случаях суммы компенсаций на эти расходы ограничены возможностями принимающей стороны. В этой связи руководство конфедерации оказывает помощь малым предприятиям, которые не имеют достаточных финансовых ресурсов для обращения к дорогостоящим частным консалтинговым фирмам. В случаях, когда принимающая сторона не в состоянии оплатить в полной мере расходы по содержанию и обслуживанию консультантов, конфедерация изыскивает возможности для компенсации этих расходов, привлекая финансовые ресурсы спонсоров и различных общественных организаций.


3. Германская ассоциация добровольных консультантов SES

Созданная в Германии «Служба старших экспертов» (Senior Experten Service – SES http://www.ses-bonn.de) является примером одного из крупнейших некоммерческих общественных объединений в Европе, специализирующегося в оказании добровольных консультационных услуг сектору МСП. Кроме того, это объединение одновременно выполнят функции «Фонда немецкой экономики по международному сотрудничеству», в этой связи будем в дальнейшем именовать эту организацию как «Фонд SES». Объединение «Фонд SES» имеет головной офис в Бонне и ещё 14 филиалов в разных регионах страны, кроме того, объединение также имеет ещё более 100 представительств в различных странах мира. История создания Фонда SES восходит к 1986 г., когда по инициативе «Германского объединения торгово-промышленных палат» (DIHK), «Федерального союза Германской промышленности» (BDI) и «Фонда им. Карла Дуйсберга» было основано некоммерческое общество с ограниченной ответственностью «SES-gGmbH». Деятельность этого общества изначально была ориентирована на оказание помощи предприятиям сектора МСП силами добровольных консультантов из числа пенсионеров, имеющих огромный деловой опыт в различных сферах бизнеса. В последствии, компаньонами этого общества стали также «Центральный Союз ремесленников Германии» (ZDH), «Федеральное объединение союзов работодателей Германии» (BDA), «Союз инженеров Германии» (VDI) и ещё 10 национальных и международных организаций. С января 2003 года по решению учредителей, некоммерческое общество SES-gGmbH, было преобразовано в ассоциацию некоммерческих организаций «Служба старших экспертов – Фонд немецкой экономики по международному сотрудничеству» (далее Фонд SES http://www.ses-bonn.de/ru/o-nas/organizacija/fond.html.). Основной целью Фонда является содействие социально-экономическому развитию Германии и множества других стран путём реализации различных проектов с помощью старших экспертов, являющихся высококвалифицированными специалистами, вышедшими на пенсию.

Управление Фондом SES осуществляется с помощью Совета Директоров, Попечительского совета и Исполнительного Комитета, которым руководит Исполнительный Директор. В состав Исполнительного Комитета входят руководители всех отделов и служб Фонда SES. Основными структурными подразделениями фонда являются: Отдел внешних связей, Отдел разработки проектов для Германии и для других стран, Отдел по работе со старшими экспертами, Отдел общественных связей, Отдел кадров, Административный отдел и руководитель Ассоциации спонсоров деятельности Фонда SES. В целях оказания финансовой поддержки деятельности Фонда SES, был создан некоммерческий «Фонд содействия SES».

Основной функцией «Фонда содействия SES» является сбор средств, поступающих от государственных и частных организаций с целью обеспечения финансовой поддержки проектов, реализуемых Фондом SES. Так в 2007 г. «Фондом содействия SES» было собрано €6,6 млн., которые были использованы для поддержки 74 проектов в развивающихся странах. Членом «Фонда содействия SES» может стать любое юридическое или физическое лицо, заинтересованное в поддержке и развитии деятельности «Фонда SES» и готовое в рамках своих возможностей поддерживать эту организацию взносом не менее €50 в год. В 2007 г. затраты на содержание старших экспертов Фонда SES составили €12,3млн. по всем реализованным проектам, при этом годовой бюджет расходов Фонда SES составил всего SES 6,11 млн. Недостача финансовых ресурсов была покрыта за счет «Фонда содействия SES».

Для развивающихся стран «Фонд содействия SES» оказывает финансовую помощь при реализации проектов в социальной и благотворительной сферах, а также в области образования. Это связано с тем, что во многих развивающихся странах, партнёры на местах не могут взять на себя полностью возникающие расходы, связанные с пребыванием добровольных консультантов.

Со времени основания Фонда SES в 1986 году старшими экспертами были реализованы 20306 проектов в 156 странах мира. Ключевыми направлениями работы являются помощь малому и среднему бизнесу, оказание технической поддержки образовательным учреждениям и международным организациям. В функции Фонда SES и его региональных отделений входит также активное участие в различных ярмарках и выставках технической направленности, в организации региональных конференций по вопросам оказания технической помощи и обмену опытом. Так в 2007 г. было проведено 12 конференций на которых участвовало 600 старших экспертов заслушавших доклады об особенностях реализации множества проектов в Германии и за рубежом. Старшие эксперты SES оказывают помощь, участвуя в реализации проектов по всему миру, только в 2008 году было реализовано 1510 проектов в 93 странах.

Особое внимание экспертами фонда уделяется повышению квалификации и профессиональная подготовка сотрудников предприятий и организаций, улучшению качества продуктов и услуг, а также созданию новых и сохранение уже имеющихся рабочих мест. Важно отметить, что Фонд SES занимается реализацией проектов практически во всех направлениях социально-экономической деятельности, кроме оборонной промышленности, а также отраслей связанных с высокими технологиями в промышленности и с тонкими химическими технологиями. Это подтверждается всей практикой деятельности Фонда SES за весь период его существования (Таблица 5.).



Старшие эксперты предлагают профессиональную поддержку в первую очередь малым и средним предприятиям, административным и общеобразовательным учреждениям, общественным и благотворительным организациям, а также международным организациям. Средний возраст экспертов составляет 67 лет, обладая огромным профессиональным опытом после выхода на пенсию, они выразили желание быть полезными обществу, работая добровольными консультантами и наставниками на малых предприятиях в своей стране и за рубежом. В настоящее время в базе данных «Фонда SES» числится 7300 высококвалифицированных экспертов из всех отраслей народного хозяйства Германии, готовых оказать деловую и техническую помощь при реализации различных проектов в своей стране и за рубежом. Будучи на заслуженной пенсии и являясь финансово независимыми людьми, старшие эксперты предоставляют свои услуги на общественных началах. Важным качеством старших экспертов наряду с высоким профессионализмом являются знание иностранных языков, успешный опыт работы за рубежом, а также способность адаптироваться к условиям страны, в которой реализуется проект. При заключении контракта между Фондом SES и старшим экспертам, последний обязан своевременно подготовиться к выполнению задания по предлагаемому проекту. Во время выполнения (зарубежного проекта) он не должен участвовать ни в коммерческой деятельности, ни в политических акциях. Старший эксперт обязан действовать только в интересах клиента и должен соблюдать конфиденциальность в отношении всей, поступившей ему внутренней информации о деятельности клиента. По завершении своей части работ в рамках какого-либо проекта, каждый эксперт должен сдать отчет установленной формы в главный офис фонда SES. Старшие эксперты оказывают поддержку предприятиям, организациям, административным учреждениям при решении технических, финансовых и организационных проблем, предлагая:

- Профессиональную подготовку и повышение квалификации сотрудников;

- Проведение семинаров и практических занятий по обмену опытом для руководящего состава;

- Оказание помощи при реорганизации предприятий и совершенствовании структуры управления;

- Оказание помощи в разработке мероприятий по улучшению качества продуктов и услуг;

- Помощь в разработке и реализации новых идей, маркетинговых концепций и соответствующих бизнес-планов;

- Помощь в реализации социально значимых проектов.

Оценивая заявки зарубежных партнеров на оказание технической помощи, руководство Фонда SES, прежде всего, принимает во внимание значимость такого проекта для экономического развития данной страны и для повышения жизненного уровня её граждан. Длительность реализации проектов SES не может превышать 6 месяцев. При получении заявки из-за рубежа, отдел разработки проектов осуществляет ряд подготовительных работ. Сюда входит предварительный сбор необходимой для работы экспертов информации, поиск и подбор экспертов соответствующей специализации, предоставление им необходимых технических средств (оргтехника, аппаратура, приборы и др.), разработка задания, организация процедурных вопросов по реализации проекта. Кроме того, сюда входят и накладные расходы, связанные со страхованием экспертов и их медицинским обслуживанием. Со стороны зарубежного заказчика должно обеспечиваться предоставление информации необходимой для работы старшего эксперта, оформление въездных и выездных виз, предоставление права на жительство и на выполнение работ (при необходимости). Кроме того, заказчик должен гарантировать нераспространение на приглашаемого эксперта действующего в стране таможенного и налогового законодательства, а также обеспечить ему юридическую помощь, при необходимости. Средняя стоимость проработки проекта SES составляет €3650 включая накладные расходы. Следует особо отметить, что при подаче заявки на предоставление помощи силами Фонда SES, заявитель должен гарантировать покрытие расходов, связанных с пребыванием у них старших экспертов Если заказчик не может полностью или частично оплатить дорожные или накладные расходы, а также расходы на организацию и реализацию проекта, то, при определённых условиях, фонд SES может рассмотреть вопрос по изысканию дополнительных средств из государственных, общественных или частных источников. Из практики работы фонда, известно, что суточное содержание старшего эксперт в среднем обходится заказчику примерно в €250.


4. Опыт США в вовлечении пенсионеров в активную деятельность

За последние сто лет, средний срок жизни в США вырос с 47 до 78 лет, при этом многие американцы, благодаря развитой системе здравоохранения и следуя правилам здорового образа жизни, достигнув преклонного возраста чувствуют себя вполне здоровыми и способными к активной деятельности. Это подтверждается тем , что примерно 80% американцев в возрасте старше 50 лет намерены после выхода на пенсию продолжить работать на платной основе или на общественных началах для собственного удовольствия. Эта категория людей старшего поколения представляет собой огромный трудовой потенциал квалифицированных специалистов, наделённых опытом и желанием трудиться. В условиях нарастающего старения населения во всех развитых странах, при возрастающем дефиците квалифицированных и опытных специалистов на рынке труда, возникает необходимость в вовлечении в активную трудовую и общественную деятельность людей пенсионного возраста. Это создаёт достаточно широкие возможности для дальнейшего устойчивого социально-экономического развития этих стран, даже в сложных демографических условиях. По данным демографических исследований, количество трудоспособных людей в возрасте свыше 55 лет в США составило 60 млн. в 2005 г. (21% от общего населения страны) и к 2030г. их количество достигнет 108 млн. (31% от общего населения страны, http://www.civicventures.org/the_facts.cfm). Таким образом, если не принимать эффективных мер по вовлечению этих людей в активную социально-экономическую деятельность, то к 2030 г. на каждых трёх работающих будет приходиться 2 пенсионера. Такое соотношение явится огромным препятствием для дальнейшего социально-экономического развития США.

Проведённые социологические исследования, показали, что большинство людей старшего возраста намерено работать и после выхода на пенсию. По мнению респондентов, это позволит им сохранить интерес к жизни (57% опрошенных) , даст возможность активно взаимодействовать с широким кругом разных людей (59% опрошенных), а также позволит им улучшить качество жизни и даст возможность оказать помощь некоторым нуждающимся из ближайшего их окружения. Результаты социологических исследований среди людей в возрасте от 50 до 70 лет показали, что 50% из них хотели бы своим трудом внести вклад в улучшение качества жизни и среды обитания в местах их проживания (http://www.civicventures.org/survey). Примерно 2/3 опрошенных стремятся посвятить себя работе в сфере образования и социальных услуг. Многие из опрошенных, хотят освоить новую специальность и сделать вторую успешную карьеру в своей жизни с целью получения дополнительного и весомого дохода. Следует особо отметить, что почти 48% пенсионеров полагают, что им будет весьма трудно найти хорошую работу особенно в сфере образования, профессионального обучения или социальных услуг. При этом они считают, что для привлечения пенсионеров в эту сферу деятельности им необходима специальная информационная поддержка и финансовая помощь в форме грантов или налоговых льгот, которые позволили бы им получить дополнительные знания для успешной работы в этих сферах деятельности.

В связи с возрастанием средней продолжительности жизни в стране, значительно увеличилось и количество пенсионеров, обладающих достаточной энергией для активной созидательной деятельности на благо общества. Это явление нашло своё отражение в создании множества некоммерческих организаций социальной направленности, специализирующихся в создании благоприятных условий для активного участия этой категории населения в экономической, культурной и общественной жизни. Ярким примером может служить организация «Общественные инициативы» (Civic Ventures http://www.civicventures.org/), которая была создана в 1998г. Одной из основных целей этой организации является оказание помощи людям старшего поколения в обретении возможности возобновления активного участия в экономической и общественной жизни страны путём реализации нескольких широкомасштабных программ, среди которых можно отметить:

- Программа «Новая карьера» (Encore careers http://www.encore.org/), которая служит информационным порталом для людей старшего и пенсионного возраста, которые хотят продолжить свою трудовую деятельность. В рамках этой программы они могут почерпнуть необходимые сведения для трудоустройства с учетом их профессиональных качеств, личных наклонностей, финансовых интересов или в соответствии с их желание принять участие в различных социальных проектах;

- Программа «Достойная награда» (The Purpose Prize http://www.purposeprize.org/) стимулирует к активной деятельности частных лиц, занимающихся реализацией социальных инновационных проектов и изыскивающих новые возможности для решения глобальных проблем (экология, энергетика, борьба с бедностью и др.), а также разрабатывающих кардинальные пути совершенствования общественных отношений. В рамках этой программы более 60 авторов социальных инноваций, обладавших огромным общественным потенциалом, были удостоены премией в $100000;

- Программа « Объединение наставников» (Experience Corps http://www.experiencecorps.org/) служит общенациональным информационным порталом, объединяющим преподавателей, воспитателей и наставников в возрасте старше 55 лет готовых оказать практическую помощь в обучении школьников и привитии им практических трудовых навыков. В настоящее время в рамках этой программы во многих городах страны работает более 2000 опытных педагогов и наставников, которые активно участвуют в обучении более 20000 школьников и студентов;

- Программа « Гранты для получения новой профессии» (Encore Career Community College Grants http://www.civicventures.org/communitycolleges/) предназначена для оказания ежегодной финансовой помощи в виде 8 грантов по $25000 для поощрения местных колледжей и профессионально-технических училищ, участвующих в переподготовке специалистов в возрасте старше 50 лет. для нужд местного населения. Это способствует разработке учебных программ, ориентированных на подготовку квалифицированных специалистов, необходимых для работы на местном уровне в образовательных учреждениях, в сфере здравоохранения и социального обслуживания, а также в других областях общественно полезной деятельности. Это предоставляет более широкие возможности для людей старшего возраста получить дополнительное образование, позволяющее найти работу по новой специальности в социальной сфере;

- Программа «Следующий период» (The Next Chapter http://www.civicventures.org/nextchapter/overview.cfm) предусматривает взаимодействие местных сообществ жителей в целях оказания практической помощи людям старшего поколения в поисках наиболее приемлемые для них занятия во второй половине их жизненного пути. Это достигается помощью в поиске общественно полезной работы (на добровольной или платной основе), в установлении контактов со сверстниками, в предоставлении возможности к получению новой специальности, а также в оказании им необходимых персональных услуг и мн. др. Эта программа, с соответствующими видоизменениями, применяется во многих штатах страны, что позволяет сфокусировать усилия политических деятелей, различных общественных и частных организаций на вовлечении основной массы престарелого населения в активную социально-экономическую деятельность в интересах местных сообществ. Другим примером мощной общественной организации может служить, «Американская Ассоциация Пенсионеров» (the American Association of Retired Persons http://www.aarp.org/), созданная в 1958 г. Она объединяет множество некоммерческих, неполитических организаций страны, занимающихся оказанием помощи людям в возрасте более 50 лет с целью улучшения качества их жизни. Ныне представительства в ассоциации AARP находятся во всех штатах страны и в рядах её членов числится более 40 млн. человек. Ассоциация руководствуется следующими основными социальными принципами в работе с людьми старшего поколения:

- Обеспечение им независимой, достойной и целеустремлённой жизни;

- Повышение качества жизни;

- Привлечение к общественно полезной деятельности.

Для всестороннего обслуживания членов ассоциации и других людей преклонного возраста реализуется ряд общенациональных программ. Особое место занимает система информационного обслуживания, так портал AARP ежедневно поддерживает 27 разделов, на которых представлено свыше 900 сайтов по различным вопросам жизни и деятельности людей преклонного возраста. В частности в разделе «Занятость, финансы и пенсии» (Employment, Finances, and Retirement) представлено 16 информационных сайтов , посвящённых трудоустройству пенсионеров.

В заключение необходимо заметить, что зарубежный опыт вовлечения людей старшего поколения в активную общественно полезную жизнь заслуживает более тщательного изучения. Этот опыт особенно актуален для нашей страны в связи с острым недостатком опытных и квалифицированных специалистов в различных сферах социально-экономической деятельности, возникшим в связи с неэффективными мерами по реструктуризации всей системы народного хозяйства, так и вследствие негативных демографических явлений. Как показывает зарубежный опыт, наиболее целесообразно привлекать опытных специалистов в пенсионном возрасте в качестве консультантов в сфере образования и профессионального обучения, а также для оказания технической помощи предприятиям малого бизнеса.

В условиях нашей страны, целесообразно рассмотреть возможность использования опытных специалистов из числа пенсионеров в качестве консультантов и наставников для малых предприятий, специализирующихся в производственной, научно-технической и инновационной сферах деятельности. Это обусловлено и тем, что ныне большинство квалифицированных производственных и научно-технических работников старшего поколения не находят применения в связи с продолжающимся спадом в научно-производственном секторе экономики.

Основываясь на том, что в нашей стране уже имеется довольно развитая инфраструктура поддержки МСП, предлагается для работы в действующих территориальных (городских, районных и местных) организационных структурах поддержки предпринимательства использовать в качестве консультантов и наставников высококвалифицированных специалистов из числа пенсионеров. Учитывая низкий уровень пенсионного обеспечения, даже небольшой приработок для таких консультантов послужил бы весьма эффективным средством для привлечения их к активному взаимодействию.

На начальном этапе, целесообразно провести экспериментальную проверку такого предложения в 2-3-х административных округах г. Москвы, как региона с наиболее развитым сектором МСП. Это позволит создать базу данных об имеющихся работоспособных специалистах пенсионного возраста, отработать механизмы привлечения их для работы в качестве консультантов даст возможность определить эффективность такого мероприятия. Наряду с экономической значимостью этой инициативы, не следует упускать из виду большое её социальное значение для многочисленной группы высокообразованных пенсионеров, не могущих найти достойного применения своих знаний и опыта.

В случае успеха в проведении такого эксперимента, можно в перспективе расширить масштабы его применения и на другие административные округа города, а в последствии предложить к распространению на другие регионы страны.

В.А. Бондаренко


© НП "Московский центр развития предпринимательства", 2009